بقلم : شريف هاشم – بغداد
أقامت شعبة التعليم المستمر في كلية الطب / الجامعة المستنصرية وبالتعاون مع الشعبة القانونية دورة تدريبية بعنوان ( أسس التنظيم الاداري المركزية واللامركزية ) ألقاها م.م. عبد السلام عقيل عبود ( الشعبة القانونية ) وم.م. علا مهند سعدون ( جامعة ابن سينا للعلوم الطبية والصيدلانية / كلية طب الأسنان ) وبحضور نخبة من الأساتذة والتدريسيين ومنتسبي الكلية .
وبينت الدورة ان التنظيم الاداري يقوم على نظامين رئيسيين هما المركزية واللامركزية ، ففي المركزية الادارية تتركز سلطة اتخاذ القرار بيد الحكومة المركزية والوزارات في العاصمة وتكون الجهات المحلية تابعة لها ، أما اللامركزية الادارية فتعني توزيع بعض الصلاحيات على هيئات أو سلطات محلية مستقلة نسبياً لإدارة شؤونها مع بقاء رقابة الدولة عليها ، ويهدف هذان النظامان الى تنظيم عمل الادارة العامة وتحقيق الكفاءة في تقديم الخدمات للمواطنين.
وأوضحت ان المركزية الإدارية تعني تركيز سلطة اتخاذ القرارات في يد الإدارة العليا بالعاصمة لضمان الوحدة ، بينما اللامركزية هي توزيع صلاحيات اتخاذ القرار بين الإدارة المركزية وهيئات محلية منتخبة ومستقلة، مما يمنح مرونة وسرعة في الإنجاز.
وشرح أسس التنظيم الإداري المركزي الذي يستند الى تركيز السلطة وحصر التخطيط والبت في القرارات في أيدي الوزراء والموظفين في العاصمة ، ووجود التدرج الهرمي الإداري بمستويات إدارية متسلسلة (أعلى – أدنى) ، وتكون أهميته تحقيق الوحدة السياسية والدستورية وتوحيد أسلوب الإدارة، والاقتصاد في النفقات.
وتناول شرح أسس التنظيم الإداري اللامركزي الذي يقوم على توزيع الوظيفة الإدارية بين الحكومة المركزية وأشخاص قانونية مستقلة محلية ، ويستند إلى الاعتراف بمصالح محلية وجود احتياجات متميزة تختلف عن مصالح الدولة العامة ، ومنح الهيئات المحلية (مثل البلديات) استقلالاً مالياً وإدارياً ، وخضوع هذه الهيئات لإشراف الدولة للتأكد من مشروعية أعمالها، وليس لإدارة يومية.
